外国人への子供手当と外国人登録証明書

ふと思ったんだけど、外国人登録証明書って常時携帯の義務があって提出を求められたときに出せなかったらそれだけで義務違反＋罰則規定ありなんですよ。
で、もし今問題になっている外国人への子供手当が、外国人登録証明書を提出できない不法滞在者をあぶり出すための巨大な釣り針だとしたら。。。
　民主党ある意味GJなんだけど、んなわけないわな。